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自然资源部关于印发《土地征收成片开发规范 (试行)》的通知
时间:2020-11-06 点击:

自然资源部关于印发《土地征收成片开发规范
(试行)》的通知


各省、自治区、直辖市自然资源主管部分,新疆生产建设兵团自然资源主管部分,各派驻地方的国家自然资源督察局:

  《土地征收成片开发规范(试行)》已经部审议通过,现印发执行。

  

                                                                                                     自然资源部

                                                                                                  2020年11月5日

  土地征收成片开发规范(试行)

  一、根据《土地管理法》第45条的规定,制定本规范。

  本规范所称成片开发,是指在国土空间规划确定的城镇开发疆域内的集中建设区,由县级以上地方人民政府组织的对一定范畴的土地进行的综合性开发建设活动。

  二、土地征收成片开发应当坚持新开展理念,以人民为中心,注重维护耕地,注重维护农民合法权益,注重节约集约用地,注重生态环境维护,增进外地经济社会可继续开展。

  三、县级以上地方人民政府应当依照《土地管理法》第45条规定,依据外地国民经济和社会开展规划、国土空间规划,组织编制土地征收成片开发计划,纳入外地国民经济和社会开展年度计划,并报省级人民政府批准。

  土地征收成片开发计划应当包括下列内容:

  (一)成片开发的位置、面积、范畴和基础设施条件等基本情况;

  (二)成片开发的须要性、主要用途和实现的功能;

  (三)成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划;

  (四)依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范畴内基础设施、公共效劳设施以及其他公益性用地比例;

  (五)成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。

  前款第(四)项规定的比例一般不低于40%,各市县的具体比例由省级人民政府根据各地情况差别确定。

  县级以上地方人民政府编制土地征收成片开发计划时,应当充分听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见。

  四、土地征收成片开发计划应当充分征求成片开发范畴内农村集体经济组织和农民的意见,并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,不得申请土地征收成片开发。

  五、省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、执法、环保、财产等方面的专家组成专家委员会,对土地征收成片开发计划的科学性、须要性进行论证。论证结论应看成为批准土地征收成片开发计划的重要依据。

  国家自然资源督察机构、自然资源部、省级人民政府应当加强对土地征收成片开发工作的监管。

  六、有下列情形之一的,不得批准土地征收成片开发计划:

  (一)涉及占用永久基本农田的;

  (二)市县区域内保存大宗批而未供或者闲置土地的;

  (三)各类开发区、都会新区土地利用效率低下的;

  (四)已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成计划安排的年度实施计划的。

  七、本规范自公布之日施行,有效期三年。

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